Правовая помощь

Вопрос: Сколько наблюдателей может быть у кандидата в депутаты городского Совета и может ли близкий родственник кандидата быть наблюдателем?

 Законодательством не установлен количественный предел назначаемых наблюдателей. Однако, не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения. Поэтому наблюдатели должны осуществлять наблюдение за выборами поочередно.

Вопрос: Имеет ли право избиратель требовать замены испорченного избирательного бюллетеня?

Ответ:  В соответствии с пунктом 9 статьи 64 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень и при этом делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя.

  Вопрос: Как вы относитесь к идее замены прямых выборов на двухступенчатые (аналог системы США)?

Ответ:    В каждой системе выборов есть положительные и отрицательные аспекты. Многое зависит от сложившихся традиций, обычаев и исторического прошлого той или иной страны. Двухступенчатая система выборов больше присуща США и другим странам (данная система применяется на выборах Президента США). Выборная система США подвергается  критике в силу ряда причин:

1. Данная система недемократична, так как не учитывается мнение большинства народа, а результаты выборов зависят от коллегии выборщиков.
2. Если кандидат может фактически набрать больше голосов избирателей, то не обязательно, что он выиграет по голосам выборщиков.
Система запутана и сложна и может исказить волю избирателей. Так Президентом может стать кандидат, который наберет меньше голосов избирателей, чем его соперник. В истории США таких случаев было четыре. Например, выборы 2000 года, когда кандидат на пост Президента Эл Гор набрал на полмиллиона больше голосов избирателей, но победителем стал  Джордж Буш-младший.
3. На результаты выборов могут повлиять недобросовестные выборщики, т.е. выборщики могут проголосовать не так, как предписывает штат. Однако, штаты имеют право управлять своими выборщиками. Так, в 24 штатах неправильное голосование выборщика от этих штатов наказуемо по закону.
4. Использование в США такой системы выборов, обусловлено в первую очередь историческими причинами.  Считалось, что не имея достаточной информации о кандидатах, простые граждане, скорее всего, отдадут свой голос выходцу из родного штата. Таким образом, побеждать всегда будут представители наиболее многочисленных штатов. Был найден компромисс – в виде коллегии выборщиков.

Есть и положительные моменты данной системы:

1. Ряд сторонников сохранения коллегии выборщиков утверждают, что, при всей своей кажущейся нелогичности, система выборщиков отражает принципы федерализма в государственном устройстве.
2. Обеспечение победы на выборах требует привлечения интересов многих штатов, а не только  концентрации усилий  элит  крупнейших городов. Исключена победа кандидата, которого поддерживают только несколько штатов.

Для России данная система несвойственна в силу исторических особенностей. Принцип прямых выборов у нас закреплен, в том числе, и в Конституции РФ, которая является Основным законом государства (данный принцип закреплен в Конституции РФ применительно к выборам Президента РФ). Внесение изменений в Основной закон это сложный и длительный процесс (требуется принятие федерального конституционного закона, который вступит в силу только после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации).

 Кроме того, прямые выборы - наиболее демократический способ формирования органов власти, эффективно выражающий волю избирателей.

Важное преимущество прямых выборов заключается в том, что все избираемые органы власти являются непосредственно представительными органами народа. Тем самым создается возможность постоянной тесной связи этих органов с избирателями, постоянного контроля населения за их работой.

Противоположностью прямых выборов и являются косвенные выборы, при проведении которых  результаты волеизъявления избирателей влияют на состав коллегии выборщиков, которые уже голосуют за того или иного кандидата непосредственно. Косвенные вы­боры могут иметь две ступени и более. Двухступенчатыми выборами избираются, например, Президент США.

В чем суть двухступенчатых выборов в США?

Сначала политические партии, определившие с помощью голосования на своих съездах или иным способом кандидата на пост Президента, подают в каждом штате списки выборщиков, обязавшихся голосовать за конкретного кандидата. В первый вторник после первого понедельника ноября в год выборов избиратели приходят на избирательные участки и отдают свой голос за тот или иной список выборщиков (а опосредованно - за того или иного кандидата в Президенты США). Почти во всех штатах кандидаты, список выборщиков которых получил большинство голосов избирателей, автоматически получают голоса всех выборщиков штата.

Каждая партия в каждом штате выдвигает единый список выборщиков. Голосование идет за список в целом. Если партия набирает относительное большинство голосов в рамках одного штата, в Коллегию выборщиков избирается весь ее список (то есть победившая в штате партия получает сразу все голоса выборщиков от данного штата). Например, партия, за которую проголосовал 51 % избирателей Калифорнии, получает все 54 голоса выборщиков от Калифорнии, а партия, набравшая 49 % голосов избирателей этого штата, не получает ничего.

Выборщик не может быть сенатором, членом Палаты Представителей, или каким-либо другим чиновником.

Каждый штат представляет на выборах число выборщиков, равное числу конгрессменов от штата (суммарное количество представителей от данного штата в Сенате и Палате Представителей).

На сорок первый день после всеобщего голосования проводится голосование коллегии выборщиков. Практически коллегия не собирается вместе, а выборщики голосуют в столицах своих штатов. Для победы кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов (50% + 1 голос от общего числа выборщиков.

Выборы проходят по принципу «победитель получает все», т.е. если в результате голосования один из кандидатов набирает больше любого другого кандидата внутри штата, то он и получает все электоральные голоса (голоса выборщиков).

Если в результате голосования выборщиков ни один из кандидатов на пост Президента США не набрал абсолютного большинства голосов, право избрания Президента переходит, согласно Конституции, к Палате представителей Конгресса США. Конгрессмены выбирают из трех кандидатов, набравших максимальное число голосов, причем каждый штат имеет только один голос. Для определения победителя выборов необходимо получить абсолютное большинство голосов штатов.

Если к решению не пришла и Палата представителей, тогда из двух кандидатов, набравших большее число голосов, выбирает Сенат США.

Можно упростить всё объяснение выборной системы — набравший большинство голосов избирателей в штате, получает все очки, которые у штата есть. И даже если кандидат может фактически набрать больше голосов избирателей, то не обязательно, что он выиграет по голосам выборщиков.

Такая система выборов заставляет кандидатов не просто агитировать все население Америки, а анализировать ситуацию в каждом штате, чтобы определить, возможно ли набрать большинство в этом штате и получить все электоральные голоса штата (голоса выборщиков), или имеет смысл перенаправить ресурсы на штаты, где шансы набрать большинство существенно выше.  

Вопрос: Как решается вопрос об учете и регистрации избирателей на муниципальном уровне?

Ответ:   В целях реализации требований ст. 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» об учете избирателей в городе Красноярске еще в 2004 году было принято постановление администрации города «О регистрации (учете) избирателей, участников референдума», которое в 2006 году было заменено постановлением Главы города от 03.04.2006 № 206 «Об организации учета избирателей, участников референдума на территории города Красноярска». Работа по учету избирателей в городе Красноярске возложена на администрации районов. Единого территориального фрагмента Регистра избирателей в системе ГАС «Выборы» по городу Красноярску нет; он состоит из 7 частей, равный 7 административным районам города, по числу которых созданы территориальные избирательные комиссии, осуществляющие от Крайизбиркома полномочия, связанные с регистрацией избирателей (участников референдума) в системе ГАС «Выборы».

  В 2011 году ранее предусмотренный порядок учета избирателей, участников референдума на территории города претерпевает определенные изменения, связанные с внедрением в городе автоматизированного программного комплекса «Учет избирателей, участников референдума». В настоящее время ведется работа по первоначальному заполнению разработанного АПК сведениями об избирателях, уже имеющихся в базах данных системы ГАС «Выборы» в целях дальнейшего осуществления работы по учету избирателей с использованием данного АПК.