Это интересно

******

На интерес избирателей к выборам и, соответственно, на их явку в день голосования влияют циклические изменения, являющиеся следствием природно-климатических условий, существующей системы хозяйствования, сложившегося уклада жизни и т.д. Условия эти в разных странах и даже в разных регионах внутри одной страны различны. Поэтому говорить о каких-то универсальных правилах назначения даты выборов сложно.

Например, в ряде стран, в том числе и в России, выборы проводятся исключительно в воскресные дни, в других исключительно в будние (в Англии – в четверг, в США – в первый вторник ноября и т.д.). В некоторых странах назначение выборов накануне 1 сентября означает назначение их в разгар сельскохозяйственных работ накануне учебного года, что ставит их на грань срыва, в других странах – это вполне удобная дата для голосования.

В Израиле выборы никогда не проводятся в «выходные». Это определяется религиозными соображениями - чтобы не нарушать святость субботы. Поэтому люди голосуют в будний день, который объявляется выходным. Чтобы обеспечить более высокую явку, государство заключает договора с автобусными компаниями и управлением железных дорог. Если избиратель проживает на расстоянии более 20 км от своего избирательного участка, то ему предоставляется бесплатный проезд на общественном транспорте.

 *******

         Голосование может быть тайным или открытым.

         Тайное голосование исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателем или давления на него. При открытом голосовании не скрывается, как проголосовал тот или иной избиратель, т.е. воля избирателя выражается в присутствии других лиц и видна им.

Для тайного голосования необходимы специальные помещения.

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (статья 61), Законом Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (статья 46) установлено, что в помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей, стационарные ящики для голосования.

Выборы депутатов посредством открытого голосования применялись в нашей стране до 1936 года. Депутатов избирали на собраниях избирателей. Конституцией СССР принятой в 1936 году было введено тайное голосование. В настоящее время выборы в Российской Федерации проводятся исключительно на основе тайного голосования.

В Конституции РФ наряду с традиционными принципами избирательного права - всеобщее равное прямое при тайном голосовании - закрепляется свобода выборов и добровольное участие в них. Однако, существуют страны, в которых голосование на выборах в органы государственной власти является обязательным.

         Например, в Голландии, Испании, Германии, многих государствах Латинской Америки голосование рассматривается не только как право, но и как обязанность граждан, а за неучастие предусматриваются денежные штрафы, общественное порицание или другие наказания.

  В Турции может наступить уголовная ответственность за постоянное злостное уклонение от участия в выборах. В Австрии, граждане не принявшие участия в голосовании, подвергаются 4–недельному тюремному заключению.

         В 1924 году голосование стало обязательным для жителей Австралии, где явка снижалась от выборов к выборам. Решение о введении нового избирательного режима было принято обеими палатами парламента менее чем за два часа, и с тех пор благодаря системе обязательного голосования явка избирателей, как правило, превышает 90%.

         Действующий в Австралии избирательный режим можно назвать мягким, так как в случае неявки потенциальный избиратель либо платит умеренный штраф, либо - что вероятнее - официально сообщает причины неявки.

          В Аргентине, где явка избирателей также обязательна, кроме наложения штрафа за неучастие в выборах, не явившийся на выборы избиратель лишается возможности в течение трех лет занимать государственные должности. В Бельгии предусмотрен прогрессивный штраф, то есть за каждое новое непосещение избирательного участка сумма штрафа постоянно увеличивается.

         В Монако за неучастие в выборах в Муниципальный Совет штраф 500 франков, в Национальный Совет и мировых судей — 1 000, в референдуме — 2 000.

         В Италии голосование является гражданским долгом, а санкции за его нарушение — исключительно моральные. Не пришел на выборы — страдаешь морально.

         В Греции, отсутствие избирателя в стране на момент выборов не является уважительной причиной неявки. Согласно греческому законодательству волеизъявление на выборах есть не только право, но и обязанность гражданина. За неявку на выборы могут последовать серьезные санкции, вплоть до ареста. «Необоснованное неосуществление избирательного права влечет тюремное заключение на срок от одного месяца до одного года, а также лишение званий и должностей», — говорится в циркуляре (распоряжении) МВД Греции. Лишь недавно была отменена норма закона, которая позволяла не принимать участия в выборах гражданам, находящимся на момент голосования более чем в 200 км от избирательного участка. Теперь все граждане страны, которые окажутся на момент выборов за границей, обязаны проголосовать заранее. Тем, кто не проголосовал по состоянию здоровья или потому, что исполнял служебные обязанности в момент голосования и не смог прийти на избирательный участок, необходимо представить оправдательные документы.

         В Бразилии в день проведения президентских выборов вводится «сухой закон», запрещающий продажу спиртных напитков с полуночи. Запрет затрагивает все виды спиртного и распространяется на все без исключения предприятия общественного питания и магазины. В соответствии с выборным законодательством Бразилии в день проведения выборов и в течение последующих 48 часов ни один гражданин, имеющий право голоса, не может быть задержан полицией, кроме случаев поимки с поличным на месте преступления и наличия ордеров на арест, выданных ранее.

  ******* 

  Во многих странах право голоса (активное избирательное право) и в том числе право быть избранным (пассивное избирательное право) представляется  тем, кто удовлетворяет избирательным цензам, т.е. ограниченным условиям, с которыми связано предоставление гражданам избирательных прав. Среди избирательных цензов  выделяются: имущественный ценз, общеобразовательный ценз (ценз грамотности), ценз оседлости, ценз пола, возрастной ценз, ценз гражданства, моральный ценз, религиозный ценз, языковой ценз, партийный ценз, служебный ценз (профессиональный ценз) и национальный ценз. Следует кратко их охарактеризовать.

Совокупность граждан государства, которые по закону наделены правом голоса, составляет избирательный корпус страны или по латински elector - электорат. В XIX веке во многих странах число избирателей было весьма незначительным, в силу того, что в избирательном праве значительную  роль играл имущественный ценз, требующий от избирателя определенного уровня обеспеченности. Показателями  обеспеченности закон в одних странах признавал обладание недвижимым имуществом, а в других - уплату определенной суммы подоходного налога. В настоящее время активное избирательное право в основном не обусловлено имущественным цензом в  развитых странах, и в то же время  пассивное избирательное право в отдельных случаях связано с ним. Так, например, Конституцией Канады установлен ряд требований для того, чтобы быть избранным сенатором (Сенат - верхняя палата парламента Канады), одним из  которых является обладание движимым и недвижимым имуществом, которое в сумме должно составлять четыре тысячи долларов в чистом виде без долгов и обязательств сенатора.

В ст. 19 Конституции Российской Федерации установлено, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Подробнее о цензах

Общеобразовательный ценз
ценз оседлости;
ценз пола;
возрастной ценз;
ценз гражданства;
моральный ценз;
партийный ценз;
служебный (профессиональный) ценз;
религиозный ценз;
языковой ценз;
национальный ценз

 ИНТЕРЕСНЫЕ ФАКТЫ

***

Каждый гражданин без ограничений по его физическому состоянию имеет право (и ему должна быть предоставлена возможность) участвовать в общественной жизни государства через свободно избранного лично им тайным голосованием представителя, быть избранным и получить мандат в случае победы на выборах, лично участвовать в тайном голосовании на выборах и референдуме, гарантированное международным законодательством о правах человека.

         Это право должно быть предоставлено всем группам лиц с ограниченными физическими возможностями. Так, на практике применяются:

         ● голосование по почте – во многих странах (Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, США, Франция, ФРГ, Финляндия, Швеция и др.);

         ● досрочное голосование (Великобритания, США, ФРГ, Финляндия, Швеция);

         ● переносные (мобильные) урны, в том числе электронные,- в исключительных случаях и крайне редко (Венгрия, США);

         ● специально оборудованные избирательные участки: сидячие места в кабинах и у электронных машин, кабины увеличенного размера, расположение участков на первых этажах зданий, специально оборудованные автостоянки, удобные подходы к участкам и т.д. (Канада, США, ФРГ, Финляндия, Швеция и др.);

         ● присутствие зарегистрированных помощников при заполнении бюллетеней для голосования;

         ● специально разработанные бумажные бюллетени для слабовидящих и незрячих избирателей ( Канада, Перу, США, Сьерра-Леоне).

***

         В последнее время получили широкое распространение автоматизированные системы голосования и подсчета голосов. Созданы специальные электронные устройства для голосования незрячих и слабовидящих избирателей, оборудованные наушниками, специальными цветными кнопками, «говорящими» бюллетенями и т.д. (США, Великобритания, Швейцария, Венгрия, Мексика и др.).

         В некоторых странах избиратели с ограниченными физическими возможностями также могут проголосовать по интернету и мобильным телефонам (Швейцария, Эстония).

***

 В России, в соответствии с действующим законодательством о выборах, лица с ограниченными физическими возможностями могут, во-первых, голосовать вне помещения для голосования, в том случае, если самостоятельно не могут прибыть в помещение для голосования (инвалидность, состояние здоровья), во-вторых, лица не имеющие возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя (например, незрячие или слабовидящие).