В конференции приняли участие представители избирательных комиссий и органов местного самоуправления 31 муниципального образования из 24 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.ЦИК России представляли секретарь Комиссии Н.Е. Конкин, член Комиссии М.В. Гришина, начальник Управления организационного и документационного обеспечения Аппарата ЦИК России А.Ю. Петухов.
В работе конференции активное участие принимали представители органов государственной власти Красноярского края, члены избирательной комиссии Красноярского края во главе с ее председателем К.А. Бочаровым, председатель Избирательной комиссии Тюменской области И.Н. Халин, заместитель председателя Избирательной комиссии Костромской области О.Н. Шилик.
В рамках заявленной темы на конференции обсуждались вопросы формирования органов местного самоуправления в Российской Федерации в целом и муниципальные выборы в частности, что было и остается предметом пристального внимания со стороны ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Большое внимание было уделено также обсуждению места и роли избирательных комиссий муниципальных образований в системе избирательных комиссий Российской Федерации, возможных форм участия избирательных комиссий муниципальных образований в организации и проведении федеральных и региональных выборов, реализации программ повышения правовой культуры избирателей, участников референдума и обучения организаторов выборов, референдумов.
В приветственном слове секретаря ЦИК России Н.Е. Конкина было отмечено, что с начала активной реализации реформы местного самоуправления встречи представителей федерального центра и муниципалитетов в рамках секции по вопросам организации муниципальных выборов Ассоциации сибирских и дальневосточных городов – влиятельной организации межмуниципального сотрудничества – стали традиционными. Представители ЦИК России участвовали во всех трех ежегодных конференциях секции АСДГ – в Новосибирске, Томске и Омске, что свидетельствует о положительном опыте взаимодействия Комиссии и Ассоциации. Прежде всего, это позволяет председателям избирательных комиссий, представителям органов местного самоуправления напрямую получать информацию о новеллах избирательного законодательства и правоприменительной практике в целом по Российской Федерации, а представителям ЦИК России, в свою очередь, знакомиться с деятельностью муниципальных избирательных комиссий на местах, слушать и слышать предложения и пожелания по совершенствованию избирательной системы России.
С приветственным словом также выступили заместитель губернатора Красноярского края С.А. Пономаренко, заместитель председателя комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Законодательного Собрания Красноярского края Н.А. Фокин, председатель Избирательной комиссии Красноярского края К.А. Бочаров, исполняющий обязанности Главы города Красноярска К.М. Филиппов.
Секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин выступил с докладом «Избирательные комиссии муниципальных образований в системе избирательных комиссий Российской Федерации: функции, проблемы и перспективы совершенствования работы». Доклад «Законодательное регулирование и практика проведения выборов в органы местного самоуправления в 2007–2008 гг.: основные проблемы и предложения по их разрешению» представила член ЦИК России М.В. Гришина. В выступлении начальника Управления организационного и документационного обеспечения Аппарата ЦИК России А.Ю. Петухова были затронуты вопросы развития государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума с использованием новых информационных технологий.
Руководитель секции АСДГ, председатель Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии Ю.Ф. Петухов, советник комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Законодательного Собрания Красноярского края И.Н. Толстикова и заместитель председателя Избирательной комиссии Костромской области О.Н. Шилик в своих выступлениях затронули такие темы, как место избирательных комиссий муниципальных образований в системе органов государства, статус муниципальных избирательных комиссий, порядок их формирования, использование потенциала избирательных комиссий крупных городов, имеющих территориальное деление, при подготовке и проведении федеральных и региональных выборов.
Заместитель председателя Избирательной комиссии Красноярского края А.И. Попов рассказал о взаимодействии Избирательной комиссии края с муниципальными избирательными комиссиями на примере ИКМО города Красноярска. Председатель Омской городской избирательной комиссии А.Н. Нестеренко уделил внимание организационным основам взаимодействия избирательных комиссий при проведении выборов различных уровней, а председатель избирательной комиссии города Екатеринбурга И.В. Захаров обозначил проблемы разграничения полномочий избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов.
Заместитель председателя Красноярского городского Совета депутатов А.И. Додатко обратил внимание участников на некоторые вопросы применения смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы на выборах представительного органа местного самоуправления города Красноярска.
Выступление председателя избирательной комиссии города Красноярска А.Г. Лисовской было посвящено работе Избирательной комиссии города Красноярска с молодежью, способам повышения гражданской активности молодых избирателей и подготовки резерва организаторов выборов. Председатель избирательной комиссии города Новокузнецка С.М. Юрченко поделилась опытом работы избирательной комиссии города Новокузнецка по осуществлению полномочий базовой территориальной комиссии. Председатель избирательной комиссии города Челябинска Е.А. Шинин рассказал о практике работы городской избирательной комиссии по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов муниципальных выборов.Прокурор города Красноярска В.А. Часовитин поделился с участниками конференции опытом работы прокуратуры города Красноярска по надзору за соблюдением избирательного законодательства при проведении муниципальных выборов.
Исполняющий обязанности заместителя главы города Красноярска по правовым вопросам, начальника департамента общественной безопасности Н.К. Сарапулов выступил на тему «Безопасность избирательной кампании – важнейшая задача городской администрации».
Исполняющая обязанности начальника департамента организационно-контрольной работы мэрии города Новосибирска М.И. Желдак рассказала о практике работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в городе Новосибирске.
В рамках конференции была проведена деловая игра «Предвыборная агитация», в основу сценария которой были положены выборы Главы города Красноярска.
В игре приняли участие студенты Юридического института Красноярского государственного аграрного университета – в роли кандидата и его команды, слушатели Сибирского юридического института МВД России – в роли сотрудников правоохранительных органов, члены и работники аппарата избирательной комиссии города Красноярска – в роли членов муниципальной избирательной комиссии, а также участники конференции – в роли экспертов.
Суть игры заключалась в следующем: кандидат и его команда, используя различные формы и методы, проводят агитацию. При проведении агитации допускаются нарушения законодательства, которые должны зафиксировать либо избирательная комиссия, либо правоохранительные органы, в задачу которых входит правильно квалифицировать и пресечь правонарушение, а также привлечь нарушителей к юридической ответственности. Эксперты дают свою оценку действий избирательной комиссии и правоохранительных органов в каждой конкретной игровой ситуации.
Представителями ЦИК России было предложено Избирательной комиссии города Красноярска на основе сценария проведенной игры подготовить обучающий фильм «Предвыборная агитация» во взаимодействии с РЦОИТ при ЦИК России.
В завершении участники конференции подвели итоги работы и выработали рекомендации по совершенствованию и развитию законодательных и организационных основ деятельности избирательных комиссий, информационного и методического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов.
(информация с официального сайта ЦИК РФ http://www.cikrf.ru)